Пилотный проект по допуску средств измерений к применению в ЕАЭС
Нормативная база для обеспечения единства средств измерений
Ключевым нормативным документом, заложившим основы интеграции стран-участниц ЕАЭС в этой области, стало решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 г. N 98, установившее единый порядок утверждения средств измерений в границах Евразийского экономического союза. Согласно согласованным правилам, утверждение типа производится в заявительном порядке на основании результатов испытаний, выполненных по установленной методике. Изделия, успешно прошедшие испытания, получают сертификат утверждения типа.
Дополнительными нормативными документами, необходимыми для реального обеспечения единства средств измерений, стали принятые в том же году правовые акты:
- решение Коллегии ЕЭК от 26 июля 2016 года N 89, утверждающее порядок организации поверки таких товаров;
- решение Коллегии ЕЭК от 18 октября 2016 года N 145, устанавливающее порядок взаимного признания итогов работы по обеспечению единства средств измерений.
Средства измерений, прошедшие процедуру утверждения типа и допущенные к производству, в течение своего жизненного цикла должны периодически проходить процедуру калибровки. Ее порядок был утвержден совсем недавно: он определен решением Коллегии ЕЭК от 20 июня 2023 года N 84. Этот нормативный документ указывает, что проведение калибровки предусматривается в следующих случаях:
- выпуск товара с производства;
- ввоз товара на территорию ЕАЭС;
- введение товара в эксплуатацию, если при выпуске с производства калибровка не была произведена;
- выпуск товара в обращение после проведения ремонта;
- эксплуатация товара в соответствии с рекомендациями, установленными производителем. Периодичность проведения калибровки для этой ситуации определяется законодательством конкретного государства, входящего в состав ЕАЭС, и различается для разных типов средств измерений.
Нужно отметить, что разработка нормативной базы для применения полноценно унифицированного подхода к обеспечению единства средств измерений пока не завершена. Так, упомянутое решение № 84 пока еще не вступило в силу: это произойдет после того, как будут официально утверждены необходимые изменения в вышеупомянутое решение Совета ЕЭК от 18 октября 2016 года N 145. Предполагается, что это должно произойти в 2024 году.
Пилотный проект
Тем не менее, подготовленная законодательная база была признана достаточной для реализации пилотного проекта по обеспечению единства средств измерений на территории ЕАЭС. Как и положено пилотному проекту, он не распространяет свое действие на весь объем такой продукции и призван «обкатать» предложенные механизмы с тем, чтобы при необходимости внести доработки в эти алгоритмы.
Правила реализации этого проекта определены положениями распоряжения Коллегии ЕЭК от 11.04.2023 № 43. Оно определяет порядок допуска средств измерений к применению в границах ЕАЭС. В документе указывается, что приборы, прошедшие проверку силами уполномоченных организаций, получат упрощенную возможность ввода в оборот на территории Евразийского экономического союза. Такая возможность будет действовать пока только для некоторых типов средств измерений, включая:
- счетчики электроэнергии,
- счетчики измерения расхода,
- весы неавтоматического действия,
- тепловые счетчики,
- ультразвуковые трансформаторы тока.
Условием включения в пилотный проект для перечисленных позиций стало производство на территории ЕАЭС и поступление образцов для проведения испытаний в уполномоченную организацию в период реализации проекта. Согласно положениям решения № 43 он продлился с 11 апреля до 31 декабря 2023 года.
Таким образом, в конце 2023 года пилотный проект был завершен. 2024 год станет важным этапом в рамках процесса интеграции стран-участниц ЕАЭС в области обеспечения единства средств измерений. В этом году будут подведены итоги пилотного проекта, доработаны положения нормативной базы и принято решение о расширении действия положений, утвержденных в рамках пилотной программы.
632